自1981年成立了第一家公益基金会以来，新中国慈善基金会已有三十多年的历史。但长期以来，中国慈善基金会格局主要是由公募基金会一统天下。随着中国经济的崛起以及社会领域的发育，部分公司企业集团以及先富阶层中有志于从事慈善公益事业的人们产生了独立进行专业化慈善运作的需求，这为中国非公募基金会的产生提供了重要的经济社会基础。2004 年，国务院颁布了《基金会管理条例》，将基金会定义为：”利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。”第一次将基金会划分为面向公众募捐的公募基金会和不得面向公众募捐的非公募基金会，结束了公募基金会 30 多年来一统天下的局面。鼓励自然人以及法人成立基金会，这为打破传统上单一的公募基金会格局提供了重要的法规基础。

当前，中国非公募基金会迅速崛起，其中，由企业设立的非公募基金会（以下统称企业基金会）由于资金雄厚、发展迅速，在社会公益行为中发挥的作用举足轻重，越来越受到各界的关注。作为新型的公益组织，企业基金会虽然拥有其他类型基金会的一般特征，但其自身结构特征存在一定的特殊性，在运营过程中需要从其出资企业获取运作所需的资金、物资等资源，这种依赖性使得企业基金会与企业之间关系紧密，在实现其公益使命的过程中，由于战略慈善、专业化慈善等多种原因，不仅可能沦为企业附庸，治理水平还面临着突出的困境：专业化与职业化水平较低，服务性体系有待建立；独立性面临着来自资本与行政等多方掣肘，自主性能力不足；监管力度不够，公益慈善法律不完善等诸多制度性障碍依然存在。为破解这些难题，文章通过梳理国内外学者对企业基金会的相关研究成果，为进一步深入研究提供理论线索和研究方向。

（一）国外相关研究现状以及经验

1.国外企业基金会发展现状研究

美国基金会起步很早，影响超越国界而遍及全世界。不论是在基金会数目上、还是资金规模上都位居全球前列。到2008年末，全美国有约2745家企业基金会，资助领域主要是教育、关爱服务、公共服务、健康、文艺、环境、科技、国际事务和其他。

与美国相比，英国的企业基金会起步较晚。在20世纪90年代，设立企业基金会成为一种潮流。2000年，英国有101个企业基金会，其中53个是1990年以后注册的。企业基金会的捐赠支出仅占英国企业捐赠支出的11%。

日本企业基金会在二战前即开始萌芽，日本战败后，几乎所有的基金会都消失了。随着日本经济崛起，1970年以后，日本企业开始创立基金会。1970年三菱集团为纪念100 周年，成立三菱基金会。日本的企业基金会数量更多（约3000 家）但规模较小。

2.发达国家基金与企业合作起源及特点研究

企业社会责任（Corporate Social Responsibility， 简称CSR）的提出缘起于对企业与社会之间关系的不断认识。传统的观点认为，一个社会通过市场能够最好的确定其需求与需要。假如企业能依其能力对市场需求予以回应而获得利润，那么这种对于利润的坚定执着追求就会给社会带来所需的一切。因此，市场那只”看不见的手”能够将企业的自我利益转化为社会利益。