摘 要

目前，我国公立高等教育中存在许多产权制度管理问题。这不仅使公立高校失去活力，并且严重阻碍了我国高等教育的发展。因此，公立高校产权制度的优化研究是目前高等教育体制改革的关键。

本文运用调查研究法，文献索引法以及理论研究法对我国公立高校产权制度现状与存在的问题进行分析研究，发现我国公立高校普遍存在产权不明晰，办学自主权有限，人力资本产权不清等情况，并对其形成原因进行分析、总结和归纳，提出优化公立高校产权制度需从效仿其他国家先进制度，国家立法以及合理安排制度等方面着手明晰公立高校产权，落实办学自主权，转化行政职能，建立有效的人力资本产权制度。

关键词：产权 公立高校 产权制度

Abstract

At present,there exist many management problems of property system in our higher education. This not only makes public universities lose its vitality, and seriously hindered the development of China's Higher Education.Therefore, the optimization of the property right system of public universities is the key to the reform of higher education system at present.

This paper analyzes the current situation and problems of the Public Universities property right system by survey ,citation literature and research theories ,found that public universities generally exist many problems,such as unclear property rights,limited school autonomy,unclear human capital property right,and then analyze, generalize and summarize their causes,put forward to optimize public property system in public universities need to follow the example of other countries of advanced system, national legislation and reasonable arrangements system and other aspects to clarify property rights of public universities, implement the autonomy of school-running, transform administrative functions, establishment of an effective human capital property right.

Keywords: property rights, public universities, property rights system

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究目的及意义 1

1.1.1选题背景和目的 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 国内外研究现状 2

1.2.1 国外研究现状 2

1.2.2 国内研究现状 2

1.2.3研究综述与展望 3

1.3研究内容及技术路线 3

1.3.1研究内容 3

1.3.2研究目标 4

1.3.3采用的技术方案及措施 4

1.3.4技术路线图 4

第2章 公立高校产权制度概述 6

2.1公立高校界定 6

2.2 产权制度概述 7

第3章 公立高校产权制度现状及原因分析 9

3.1产权不清晰 9

3.2办学自主权有限 9

3.3产权依附于行政管理权 10

3.4人力资本产权不清 11

第4章 公立高校产权制度优化 13

4.1优化依据 13

4.2优化思路 13

4.3优化方法 14

4.4优化措施 15

4.4.1明晰产权归属 15

4.4.2落实办学自主权 16

4.4.3转化行政职能 16

4.4.4建立有效的人力资本产权制度 17

第5章 全文总结与展望 19

5.1 全文总结 19

5.2 研究展望 19

参考文献 20

致谢 22

第1章 绪论

1.1研究目的及意义

1.1.1选题背景和目的

现阶段我国经济高速发展，社会主义市场经济体制也逐步建立和完善。与此同时，我国的高等教育显现出了从未有过的高速发展，随着高等教育的成长，我国现代高等教育的体制建设也在连续的改革实践中获得了长足的发展。但是，伴随着不断的改革实践，高等教育的发展也出现了新难题，如教育资源配置效率低、机构臃肿、冗员过多、教育效率低下等等。这些错综复杂问题，都是体制或管理的。通过进一步分析发现这些问题又多多少少与产权制度有关。所以，高等学校产权制度的优化改革作为现代高等学校制度的核心，已经成为一个不容回避的敏感核心问题。

我国当今高等教育的主体仍然是公立高校，因此本文从公立高校产权制度的视角来探讨研究，分析我国公立高校在产权制度上的现状和所面临的问题，分析我国现代高等教育产权制度产生的背景和所存在的主要缺陷，在此基础上去归纳总结我国公立高校产权体制改革的主要方向和途径，以期能够帮助我国公立高校清晰它的产权归属，明确它的应承担的权责，实现严格的保护，顺畅的流转。为实现高校建立现代学校制度、健康持续发展提供有效的理论依据。

1.1.2 研究意义

(1)理论意义

1949年以来，面对落后的经济状况，薄弱的教育底子，我国高等教育不断地摸索改革，在教学质量、办学规模等方面有了显著的发展，在文化发展、人才培养以及社会建设等方面承担着越来越多的责任。多年来，我国高等教育改革一直是众多学者关注研究的重点。随着研究改革的步伐，我国高等教育取得了一定的成果，我国的高等教育已发展成到现今世界上最大的规模。但总体来讲，高等教育的发展大于改革，现阶段高校的教育体制、产权制度等并不能适应21世纪高等教育的发展。学校能否实现健康持续发展，取决于学校适应社会发展的制度能力即是由产权制度、管理制度以及组织制度构成的现代学校制度。在当今社会，判断一个国家高等教育的成熟程度的一个非常重要的指标便是高校产权制度的成熟与否，因此公立高校产权制度的优化研究对于助推我国公立高校发展，突破我国高等教育发展的瓶颈具有不可替代的作用。

(2)现实意义