1. 研究目的与意义（文献综述）

1.1选题目的

随着我国人口老龄化速度不断加快,养老问题及养老保障制度中存在的问题成为值得国家与社会各界关注的重点问题。党的十九大报告提出"积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展"。近年来,我国政府在老年社会保障体系上做了很多努力,社会养老服务取得了突破性进展。但由于我国人口老龄化问题在短期内集中爆发；我国老龄人口数量居世界之最；人口老龄化与经济发展不平衡……老龄社会在养老保障准备不足中到来，因此我国的养老难度很大。目前我国养老制度中还存在企业年金覆盖率较低、养老保障效果易受通胀影响、养老保险基金存在隐性债务危机且经济效益不高、政府责任缺失和社保普及困难等问题。政府作为为广大老年群体提供必要养老保障的主体,由于自身行政职能尚待完善及行政过程中面临实际问题的复杂性,导致具体保障制度在实施中难点多、难度大。

本文旨在在对我国养老保障制度的发展、现行规定进行初步归纳研究的基础之上，结合真实案例与相关文献进行分析，并对照国外立法的相关规定分析其合理性并给出完善建议，从而从行政法视角对社会保障问题进行解析,提出建议并寻找合适的方法对在养老保障领域的行政权力进行完善和规制。

2. 研究的基本内容与方案

2.1主要内容和目标：

本文通过行政法研究视角,从新旧制度的更替承接及宪法、行政法基本原理出发,分析比较养老保障制度改革前后存在的各种问题,提出强化政府职责,增强社会公平理念,建立监督纠错程序法律制度,实现全国统筹智能化管理与服务的建议,指出行政法在该制度推进过程中的任务应通过完善养老保障制度来承担国家对公民的养老保障义务,实现国家稳定、体现社会公平,解决我国养老方面的实际问题和潜在忧患。

2.2撰写纲要

3. 研究计划与安排

（1）2019.01.01-01.18，选题申报与审核，学生选题、确定指导教师并下达任务书；
（2）2019.01.17-03.05，开题报告撰写、修改、提交给指导老师；
（3）2019.03.06-03.20，分小组开题答辩，开题报告修改、定稿并提交；
（4）2019.03.20-05.30，论文撰写，与指导老师互动，修改论文；
（5）2019.05.30前 正式提交毕业论文，准备答辩；
（6）2019年第十五周，毕业论文答辩。

4. 参考文献（12篇以上）

参考文献：

[1]郑功成.社会保障学，北京:中国劳动社会保障出版社,2005.

[2]李翠霞.我国农村养老制度的缺失与重构，西南科技大学学报2007,(4):17-21.