1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

随着经济社会的发展，行政不作为对行政相对方所造成的权益侵害日益严重，政府不作为现象日渐凸显，备受人们关注。政府不作为，就是在行政权力运行的过程中脱离其运行的基本规定，违背了法律对政府行为的基本要求，本质上侵犯了公民的知情权。研究政府不作为现象，对构建社会公共行政，建设以人为本的基本理论，形成良好的行政道德环境，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

政府不作为有多种方式，以其不同的标准可分为：具体的不作为与抽象的不作为；侵害个人利益的不作为与侵害公共利益的不作为；依申请的不作为与依职权的不作为；授权性不作为与排除性不作为。本文主要从行政法学的视角，以政府信息公开为研究对象，对比国外理论实践，对政府信息公开实施方面产生的问题展开讨论与探究。

笔者在论文前期翻阅和借鉴了一些关于政府不作为的书籍和期刊，对政府信息公开机制有了进一步的认识。张文显主编的《法理学》、王连昌主编的《行政法学》、周汉华主编的《我国政务公开的实践与探索》以及应松年、陈天本的《政府信息公开法律制度研究》、杜学文的《基层政府信息公开：问题、成因与对策》、姜朋安的《公众参与与行政法制》、郭俊的《对行政不作为伦理现象的思考》、郭道晖的《知情权与信息公开制度》、章剑生的《知情权及其保障#8212;#8212;以lt;政府信息公开条例gt;为例》、张远航的《论公民知情权的法律保护》、涂四溢的《lt;政府信息公开条例gt;的价值缺陷》、刘永延的《论行政不作为的构成要件》、黄强的《论行政不作为》、陈富智的《关于lt;政府信息公开条例gt;的几个问题》、徐育强《lt;政府信息公开条例gt;第8条理解与运用#8212;#8212;就周某某不服政府信息公开案的法律分析》、郭娅、白婷的《国内外政府信息公开研究初探》、朱虹的《浅析政府信息公开的豁免范围》等帮助我构建了对政府信息公开制度认识的基本框架。目前，学者们主要是从分析政府不作为的概念入手，从不同角度论述对行政不作为行为的控制和预防。本文主要从信息公开视角入手，对政府不作为违法行为进行探究。结合本文的写作方向和所阅读的关于政府不作为以及政府信息公开方面的书籍和论文，可将部分作者的主要观点归纳如下：

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

1、文献资料法

文献资料法是指通过查阅文献资料了解、证明所要研究对象的方法。本文充分利用了图书馆的资料和互联网的信息资源，获取了国内相关的政府信息公开的论著，收集了国务院及各级政府已发布的关于信息公开方面的政策方案以及专家学者和信息公开相对人对于信息公开问题的看法，并对其进行进一步整理、分析，使之运用于研究。

2、实证分析法