摘 要

2015年10月5日，美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡等12个国家完成TPP协定（跨太平洋伙伴关系协定）谈判，它被称为21世纪新一代的超级自由贸易协定，其内容和成员范围都使得TPP协定一经出现就成为世界关注的焦点。于静态层面，TPP协定强力挑战了WTO的现行制度；于动态层面，TPP协定也严重阻滞了WTO的谈判进程，从而与之形成对峙之势^[1]。中国加入WTO已经将近15年的时间，对WTO规则的认识已经有了长足的进步，且收益颇丰。无论中国是否加入TPP协定都将对其未来的发展产生极大的影响。

本文对TPP协定的现状与特征进行了概括，并对TPP协定和WTO多边贸易体制相关问题进行研究，分析TPP协定对中国经济的冲击和挑战，最后从中国的角度提出应对TPP协定的相应对策。

关键词：TPP协定 WTO 中国 挑战 对策

Abstract

On October 5, 2015, the United States, Japan, Australia, Canada, Singapore and other 12 countries completed the negotiation of TPP (the Trans-Pacific partnership Agreement). It is known as new generation of super free trade agreement in the 21st century, its content and scope of members make it become the focus of the world's attention when once the pact is appear. In the static level, the TPP is challenging the WTO of current system powerfully, in dynamic level, the TPP is also undermining the WTO's negotiations, and with the formation of the confrontation of power. China has given access to the WTO for nearly 15 years, and the understanding of the WTO rules have made great progress, and highly profitable. No matter whether China will join the TPP will greatly impact for its future's development.

This paper deals with and summarized the status quo and characteristics of the TPP, and analyzes the TPP's influences on the WTO multilateral trading system and China, finally from the perspective of China putting forward the corresponding countermeasures to the TPP.

Key words: the Trans-Pacific partnership Agreement, WTO, China, challenge, countermeasures.

目 录

一、TPP协定概述 7

（一）TPP协定的起源和发展现状 7

（二）TPP协定的法律基础 7

（三）TPP协定的法律性质 8

（四）TPP协定的特点 8

1、高标准的市场准入原则 9

2、高标准的争端解决机制 9

3、国有企业议题 9

4、保护环境和劳工制度 10

二、TPP协定与WTO多边贸易体制的相关问题研究 11

（一）TPP协定与WTO多边贸易体制的联系 11

（二）TPP协定对WTO多边贸易体制的冲击 11

1、TPP协定侵蚀WTO多边贸易体制的基石——最惠国待遇原则 11

2、TPP协定挑战WTO争端解决机制 12

3、TPP协定破坏WTO多边贸易体制已有的规则成果 13

4、TPP协定阻滞了WTO的谈判进程 13

5、TPP协定削弱WTO多边贸易体制的影响力 14

三、TPP协定对中国的影响及中国应对TPP协定的相应策略 14

（一）TPP协定对中国的挑战 14

1、TPP协定可能遏制中国的国际经济规则制定权 14

2、TPP协定将使中国面临更高标准的自由贸易规则 15

3、中国在TPP协定成员国的市场上可能会面临歧视性待遇 15

（二）中国的应对策略 16

1、坚定不移的推动WTO多哈回合谈判 16

2、立足根基，加强自身完善 17

3、从TPP协定成员内部阵营出发缓解中国的外部压力 17

4、加强TPP研究探讨中国加入TPP协定的可能性 18

四、结束语 19

参考文献 20

致 谢 21

一、TPP协定概述

TPP协定（跨太平洋伙伴关系协定，Trans-Pacific Partnership agreement，以下简称TPP协定）是由美国主导、共有12个国家参与谈判的一项规模宏大且标准颇高的区域自由贸易协定。TPP协定涉及了劳工、环境保护和国有企业优惠限制等以往贸易协定从未涉及或者涉及较少的领域，对以往传统的贸易议题如货物、服务贸易、关税减免、原产地规则等规定了更高标准的规则。其迅猛的发展态势力使得一经出现当即成为世界经济关注的焦点，其雄心和目标使其图成为亚太地区乃至全球范围内自由贸易协定的模板^[2]。

（一）TPP协定的起源和发展现状

TPP协定的发展得益于区域经济一体化的推动，特别是APEC（亚太经合组织），其诞生和发展推动亚太地区各国各地区经济自由程度的不断开放，贸易合作领域不断扩展延伸，高标准、全方面的自由贸易区开始筹建和发展，为TPP协定的谈判、签署奠定了最初的基础^[3]。进入21世纪，WTO多边贸易体制在重大问题上陷入僵局，多哈回合历经十多年谈判以失败而告终。相反由于多边体制进展缓慢，导致区域经济一体化的发展，区域自由贸易协定发展迅速^[4]，与此同时，随着中国经济的强势发展，韩国日本发达国家的强力带动，东盟与中国，东盟与韩国等区域自由贸易协定的签署，亚太地区逐渐成为区域自由贸易协定最为活跃的中心，在此情形下，新加坡、新西兰、文莱和智利四国在2005年合作签署了跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPSEP），这也是TPP协定的前身。2008 年 9 月，出于应对金融危机和美国战略重心转移的需要，美国对外宣称将全面参与TPP协定的谈判，澳大利亚，越南和秘鲁随后也加入此中。2010年10月，马来西亚加入谈判。2012年6月，加拿大和墨西哥相继宣布将加入TPP协定的谈判。2013年7月，日本宣布加入 TPP协定 谈判，自此TPP协定 谈判达到高潮。

历经五年的艰难沟通和谈判，由新加坡、美国、加拿大、日本、澳大利亚、新西兰、智利、墨西哥、秘鲁、文莱、马拉西亚、越南12国共同参与的跨太平洋伙伴关系协定（TPP协定）于2015年10月5日在美国亚特兰大最终达成共识， 2016年2月4日，12国成员在新西兰签署了该协议。部长会议上就贸易、关税、投资、知识产权、劳工、环保和争端解决机制等广泛议题达成了基本一致的意见。

（二）TPP协定的法律基础

TPP协定之所以具有国际法上的法律效力是因为它是以WTO的相关规则为法律基础^[5]。《1994 年关税与贸易总协定》第24条以及《关于解释GATT1994第24条的谅解》（以下简称《谅解》）、乌拉圭回合确定的《1994年服务贸易总协定》第5条都确定了TPP协议在WTO多边贸易体制中的合法地位。