摘 要

“打车软件”是一种用于打车的智能手机应用，在方便群众出行的同时也存在诸多问题。我国对打车软件的法律监管缺失。本文通过对我国打车软件的法律监管现状和国外打车软件法律监管模式的比较分析，针对我国打车软件法律监管存在的不足之处，提出相应的对策，对规范打车软件发展，以方便人民出行、推动交通运输市场有序发展具有重要的指导意义。

论文主要研究了打车软件的概念、所提供的服务等一系列基本内容，指出了打车软件所存在的问题，分析了我国打车软件的法律监管现状，并与国外法律监管模式尤其是美国Uber的监管模式进行比较分析，继而提出针对性的建议。

研究结果表明：我国打车软件存在法律监管空白，亟待国家出台政策对其予以规范。

本文的特色：采用实证分析法、比较分析法，借鉴国外先进监管经验，并能灵活适用到我国国情中来。

关键词：打车软件；专车；法律监管

Abstract

A "car-calling software" is an application for calling a car that installed in smart phones. It’s convenient for people to call a car but it also has many problems at the same time. China’s legal supervision on car-calling software is extremely defective. This paper aims at making recommendations of legal supervision on car-calling software by analyzing China’s contemporary situation and referring to foreign advanced experience in order to serve people better and boost the transportation market to develop in order.

This paper makes a comprehensive introduction of car-calling software such as its concept and different services it provides, puts forward some problems and analyses China’s contemporary legal supervision on car-calling software. Then it offers specific proposals by referring to foreign experience especially learning from the USA.

The results show: China’s car-calling software needs to be regulated as soon as possible, and a new policy needs to be standardized immediately.

Characteristics in this paper: Empirical analysis method and comparative analysis method have been used. Learning from foreign advanced management experience, it can be applied flexibly to China.

Key Words：car-calling software；tailored taxi；legal supervision

目 录

第1章 绪论 1

第2章 打车软件概述 2

2.1 打车软件的概念 2

2.2 打车软件的服务分类 2

2.2.1 传统出租车电召服务 2

2.2.2 即时或预约专车服务 2

2.3 打车软件存在的问题 3

2.3.1 专车的合法性问题 3

2.3.2 打车软件技术问题 4

2.3.2.1 在线支付金融风险 4

2.3.2.2 信息安全受到威胁 4

第3章 我国打车软件的法律监管现状分析 5

3.1 我国打车软件的法律监管现状 5

3.1.1 我国打车软件的立法现状 5

3.1.2 我国打车软件的司法现状 6

3.2 我国法律监管缺失的原因分析 7

3.2.1 新事物的快速产生与法律革新的相对滞后 7

3.2.2 打车软件自身存在多样性与复杂性 7

3.2.3 打车软件的法律监管和社会需求难以平衡 7

3.3 加强我国打车软件法律监管的必要性 8

3.3.1 社会市场秩序受到冲击 8

3.3.2 人身财产安全易受侵害 9

3.3.3 存在潜在的缔约不公 9

第4章 打车软件法律监管的比较分析 11

4.1 美国对打车软件的法律监管——以Uber为例 11

4.1.1 加利福尼亚州模式 11

4.1.2 美国其他州的模式 12

4.2 其他国家对打车软件的法律监管 13

4.3 我国打车软件法律监管的比较分析 13

4.3.1 价格机制问题 13

4.3.2 司乘安全问题 13

4.3.3 缔约机会问题 14

第5章 加强我国打车软件法律监管的建议 15

5.1 建立严格适用打车软件的法律规范体系 15

5.1.1 明确专车合法地位 15

5.1.2 确立法律监管主体 16

5.1.3 明确各方责任义务 16

5.1.4 建立严格审查机制 17

5.1.4.1 车辆 17

5.1.4.2 司机 17

5.1.4.3 乘客 17

5.2 建立打车软件服务行业协会 18

5.2.1 制定服务价格标准 18

5.2.1.1 设置收费区间 18

5.2.1.2 禁止加价功能 18

5.2.2 严厉打击恶性竞争 18

5.2.3 制定服务规范守则 18

5.3 加强打车软件公司法律监督 19

5.3.1 规范专车经营权管理 19

5.3.2 监督平台技术革新 19

5.3.3 加强平台与政府联系 20

第6章 结论 21

参考文献 22

致 谢 23

第1章 绪论

“打车软件”是一种装载于智能手机的打车应用软件，乘客可以通过打车软件便捷地发布乘车信息，并传达给附近位置的司机，双方信息匹配成功后通过实时沟通，实现快速地接载乘客上车。打车软件有利于解决各地“打车贵”、“打车难”的问题，有效提高了人民出行效率，受到了社会各界的广泛认可。在我国，打车软件于2012年首次上线，迄今为止，全国打车软件数量达到了三十余款。目前，我国现有的打车软件提供的服务大体可以分为两种：一种是即时或预约传统出租车的电召服务，另一种是即时或预约专车的电召服务。在我国，出租车电召服务已获得国家层次的认可，但是专车服务的法律地位仍饱受争议。我国对于打车软件的法律监管也存在着较大漏洞，立法层面几乎空白，“专车第一案”悬而未决，使得由打车软件引发的一系列社会问题至今都未能得到妥善解决。

打车软件在世界范围的发展只有六年的历史，在2013年以前，我国有关打车软件的研究论文、著作非常稀少，近两年却呈现迅猛增长之势，这与打车软件在我国兴起、发展的步伐是密切相关的。而学者们研究的方向也各不相同，从打车软件的合法性地位辨析、不正当竞争规制研究到爽约问题的法律规制等方面都有相应的文献。国外期刊杂志刊登的关于打车软件的文献近两年也呈迅猛增长态势。所以本文参考了众多中外文献，以期为我国打车软件的法律监管提出有针对性的建议，以明确打车软件的法律地位，解决其在中国发展期间存在的部分问题。