摘 要

中国古代巡视制度是历代王朝由帝王和中央监察机关定期或临时派遣官员对巡视地方进行监察的制度，萌芽于尧舜时期，最终在明清得到完善。主要内容包括巡视的工作内容、方式、期限、官员选拔和责任权限。古代巡视制度对现代有许多可以借鉴的经验，主要包括增加获取信息的途径、建立良好的制度、严格官员选拔、建立责任体制。将这些经验运用于我国党内巡视制度，建立舆情收集机制、严格巡视人员的选拔、明确巡视权限、建立责任追究制度，有利于推动我国巡视制度的发展完善。

关键词：巡视制度；监察区；御史；风闻言事

Abstract

Ancient Chinese inspection system is a system that the emperors and the central supervisory authority send officials to patrol the local place regularly or temporarily,in order to control the local officials.It originated in the period of Yao and Shun,and finally,was perfected in the Ming and Qing Dynasties.Its main contents are the task,work way,term,officials selection and Responsibility authority.Ancient Chinese inspection system has lots of experience we can learn,mainly about,increase the access to get information,establish a better system,be more strict on selecting the officials,and establish responsibility system.We can We can apply these experiences to Communist Party of China’s Inspection System.we can Establish public opinion collection mechanism, be more strict on selecting the officers,clear their inspection authority and Establish accountability system.They will be conducive to promoting the development and improvement of China's inspection system.

Key words:Inspection system; Monitoring area;Censor;Expressing affairs heard from others

目录

摘要： I

Abstract I

第1章绪论 1

1.1论题的提出和研究意义 1

1.2国内外研究现状、课题研究内容 1

1.3课题研究内容与预期目标 2

第2章 中国古代巡视制度的历史发展演变 3

2.1萌芽阶段——尧舜禹至春秋战国时期” 3

2.2形成阶段——秦汉时期 3

2.3成熟定型阶段——魏晋南北朝至元朝时期 4

2.4逐步完善阶段——明清时期 5

第3章中国古代巡视制度的主要内容 6

3.1巡视的主要任务 6

3.2巡视的方式和时间 6

3.3巡视官员的基本条件和职责权限 7

第4章 古代巡视制度经验分析 8

4.1巡视工作的有效进行需要良好的制度保障 8

4.2巡视工作应从多渠道获取信息，积极开辟新的获取方式 9

4.3巡视官员的选拔要严格 9

4.4巡视官员不宜权力过大，应明确责任权限 10

4.5巡视官员任期应合理，巡视时间应确定 11

第5章 中国古代巡视制度对我国现代巡视制度的借鉴意义 12

5.1完善巡视制度，建立舆情收集机制 12

5.2严格巡视人员选拔，提高巡视人员的素养 12

5.3明确巡视工作人员权限，加强巡视工作人员权力 13

5.4加强对巡视小组的监督和管理，建立责任追究制度 14

第6章 结论 15

参考文献： 16

致谢 17

第1章绪论

1.1论题的提出和研究意义

中国古代巡视制度，指的是历代王朝由帝王和中央监察机关定期或临时派遣官员巡视地方进行监察的制度。从中国多年历史过程中来看，中国古代巡视制度经历了漫长的发展与演变，萌芽阶段是尧舜禹至春秋战国时期，形成于秦汉时期，于魏晋南北朝至元朝时期渐渐成熟定型，在明清时期最终完善。古代巡视制度的主要特色是君主选拔任用巡视官员前往地方，定期巡视，了解地方行政情况，平反冤假错案，对贪污腐败的官员进行惩处。巡视官员往往选拔严格，到地方巡视时可以以小监大，对官职高于其的官员进行监督和处罚。在中国几千年的历史中，巡视制度对于加强中央集权，加强对地方官员的监督管理，惩奸除恶，打击官员贪污腐败发挥了有利作用，得到历朝历代君主的沿用和不断探索改进。

中国共产党成立后，对巡视制度依旧十分重视，党的十三届三中全会召开后，巡视制度逐渐在党内发展并完善。我党现在党内仍存在许多亟待解决的问题，党内仍有贪污腐败、官僚形式主义等作风问题存在，必须严厉打击这些行为。全党必须警醒起来，打铁还需自身硬。由此，此时对中国古代巡视制度进行深入研究，对其发展趋势、主要内容、历史经验进行分析，与我党党内巡视制度特点进行对比，将历史经验运用于如今的制度中，对打击贪污腐败，保证我党内部的清正廉洁有重要意义。

1.2国内外研究现状、课题研究内容

从国内的研究现状来看，目前国内关于我国古代巡视制度的相关研究或者著作较多，其内容主要集中于历史研究以及对其当代意义的讨论，即我国古代巡视制度的历代发展、演变及其在现代的新的意义。主要研究了中国古代巡视制度的历史发展演变，从其形成成熟到完善进行考察；又对其现代实际意义进行了研究。从冯锦彩以及余少祥^[1]等学者的作品中可以看出，我国国内许多学者较早就对我国古代巡视制度进行了历史政治方面系统化的研究分析，包括具体定义，发展演进，各朝代主要特征及对比等方面的研究。金伟东在其著作中提出了他对于中国古代巡视制度特征的新的归纳总结^[2]，冯锦彩也在其著作中提出了关于中国古代巡视制度在现代的具体应用中的改进建议^[3]。但是，对于如何将其与我国现阶段社会发展建设——如何借鉴我国古代巡视制度推动、加速社会发展，当前国内相关研究较多，提出建设性建议的相对较少。

从国外的研究现状来看，国外与我国巡视制度相对应的主要是议会监察专员制度，国外对该制度方面的研究较多，更多地是在讨论在当代制度该如何发展。从整体上来看，目前对于我国古代巡视制度的研究是更多地基于历史层面，及其当代应用与意义，而对其的研究并不仅局限于法制史，更多的涉及到了我国制度发展与借鉴。中国古代巡视制度在我国社会主义新社会的建设发展上的借鉴意义仍需要更多的研究与思考。