摘 要

自20世纪80年代中后期以来，随着全球政治经济的进一步发展，非政府国际组织在国际社会发展方面，扮演着愈来愈重要的角色。然而，非政府国际组织是否具有国际法主体资格，在国际法上享有何种法律地位，国际法学界仍然存在争议，而且获得国际社会广泛认可的、能够详细规定其法律地位的国际公约也还未缔结。因此，探究非政府国际组织在国际法上的地位具有重要意义。

本文主要运用实证研究法和比较研究法，结合非政府国际组织参与国际事务的法理和实际的两个维度，来探讨非政府国际组织在国际法上的地位，全文共分为五个部分。通过对非政府国际组织的概述、在国际社会中的作用、国际法律地位、在国际法上主体地位的体现、法律地位的发展趋势五个方面的论证，浅析非政府国际组织在国际法上的地位。

关键词：非政府国际组织；国际法；法律地位；发展趋势

Abstract

With further development of politics and economy, Non-governmental International Organizations（short for INGOs）is playing an increasingly important role in the development of international community since late 1980s. However, there is still a controversy in international law field whether INGOs possess subjective qualification and legal status owned by INGOs. Moreover, international law field has not formed a unified opinion, neither does the international community concerned international convention. Therefore, study of legal status of INGOs is necessary and significant.

This paper will utilize method of empirical study and comparative study，researching the legal status of INGOs in the international society from two aspects, theory and practice, to discuss the legal status of INGOs in international law. This paper is divided into five parts. The first part is the overview in concept, the second part discusses the function of INGOs in international community, the third part researches the legal status of INGOs in international law, the forth part is reflect of the legal status of INGOs in international law, and last part forecasts the trend of development of INGOs’ legal status in the future.

Key words: Non-governmental international organization; International law; Legal status; Development trend

目录

摘要 I

Abstract II

第1章 非政府国际组织概述 1

1.1非政府国际组织的概念 1

1.1.1处于联合国体系中的非政府国际组织 1

1.1.2处于联合国体系外的非政府国际组织 2

1.1.3本文界定的非政府国际组织概念 2

1.2非政府国际组织的产生背景和发展历程 2

1.2.1全球经济一体化和全球问题的出现 2

1.2.2国际“市民社会”思想的广泛传播与传播媒介的蓬勃兴起 3

1.3非政府国际组织的法律特征 4

1.3.1独立性 4

1.3.2公益性 4

1.3.3组织性 4

1.3.4非营利性 4

1.3.5合法性 5

第2章 非政府国际组织在国际社会中的作用 6

2.1在国际法理论层面发挥的作用 6

2.1.1制定与解释国际法律 6

2.1.2适用与执行国际法律 6

2.2在国际事务现实层面的作用 6

2.2.1提供国际援助方面的积极作用 7

2.2.2在保护人权方面的作用 7

2.2.3在保护生态环境方面的作用 7

2.2.4在文化体育方面的作用 8

第3章 非政府国际组织的国际法律地位探究 9

3.1国际上关于非政府国际组织法律地位的三种纷争 9

3.1.1否定说 9

3.1.2有限肯定说 9

3.1.3功能性身份说 9

3.2对上述学说的分析与评判 10

第4章 非政府国际组织在国际法上主体地位的体现 11

4.1非政府国际组织以自己的名义与政府间国际组织合作 11

4.1.1 与联合国的合作 11

4.1.2与联合国以外的其他政府间国际组织的合作 11

4.2非政府国际组织以自己的名义参与国际会议 12

4.2.1参与联合国环境与发展会议 12

4.2.2参与世界人权大会 12

4.3非政府国际组织能够独立承担国际法权利和义务 12

4.3.1非政府国际组织以自己的名义享受国际法权利 12

4.3.2非政府国际组织以自己的名义履行国际法义务 13

第5章 非政府国际组织法律地位的发展趋势 14

5.1政府间国际组织的发展历程 14

5.2非政府国际组织的国际立法尝试及其启示 14

5.3对非政府国际组织法律地位未来发展趋势的预测 15

第6章 结语 17

参考文献 18

致 谢 19

第1章 非政府国际组织概述

1.1非政府国际组织的概念

国际法知识体系具有多样性和复杂性的特点，而概念正是进行国际法研究的开端。本部分从联合国体系之内和联合国体系之外的演变历史出发，从而界定非政府国际组织的概念。

1.1.1处于联合国体系中的非政府国际组织

众所周知，非政府国际组织（INGOs）还没有一个被广泛接受的定义。事实上，专门针对非政府国际组织的概念进行界定的国际条约在目前的国际公约体系中几乎不存在。因为非政府国际组织不是通过主权国家之间的公约创建，而是通过各国的个人或者团体基于一个共同的理想目标组建的，且非政府国际组织的概念在联合国体系之内并不是一成不变的，而是一个动态的、逐渐演变的过程^[1][1]。作为法学专业术语的“非政府国际组织”首次出现，要追溯到美国学者德怀特W·摩洛（Dwight W.Morrow）1919年在《国际合作》（International Cooperation）一书中提及到的“非政府组织”（Non-Governmental Organization）一词。

1945年“非政府国际组织”或者INGOs被《联合国宪章》首次运用，这是最早提出政府间国际组织和非政府国际组织相互合作的国际公约，但其中并没有对非政府国际组织的明确定义。此后，国际公约、国际条约中开始频繁地出现“非政府组织”这个概念。1994年的联合国文件（U.N.Doc.E/ac.70/1994/5）将非政府间组织的定义概括为：一种非营利性的，成员为一个或多个主权国家的个人或团体，从而满足和该非政府国际组织具有合作关系的其他组织需要的实体机构，组织行为由成员的集体意志决定。联合国经社理事会1996年在第1996/31号决议中这样定义非政府国际组织：非政府国际组织不是由主权国家或根据政府间的国际公约组建的国际组织。