摘 要

法官任免是法官的任用与免除，而法官任免制度就是任免法官时要共同遵守的规章准则。自2001年新修订的《法官法》颁布以来，我国法官职业化的进程明显加快，在长期的司法实践以及司法队伍的打造过程中，我国逐渐形成了一个系统且完整的法官选任制度。从当前来看，我国在法官的任免方面面临着很多问题，其制度缺陷未得到改善，也没有形成完善的具有可操作性的具体制度来规范。

本文基于当前我国法官任免制度的基本内容、存在问题以及完善建议这三个方面，通过比较国内外法官任免制度来分析当前我国法官任免制度的合理性及实际操作层面存在的缺陷，结合当前开展的司法改革尤其是法官员额制改革的基本背景，进而根据我国当前现状，提出一些可供参考的解决措施。笔者希望这些建议可以被普遍认同，以期我国法官队伍建设愈发职业化。

关键词 ：法官 任免 问题 对策

On The System of judge Dismissal in China

Abstract

The appointment and removal of judges is the election and exemption of judges, and the appointment and dismissal of judges is the rules and regulations to be jointly observed when a judge is appointed or removed. Since the promulgation of the newly revised "Judges Law" in 2001, the process of the professionalization of judges in our country has been markedly accelerated. In the long-term judicial practice and the building of the judicial team, China has gradually established a systematic and complete selection system for judges. Judging from the current situation, China faces many problems in terms of the appointment and removal of judges, and its institutional deficiencies have not been improved, nor has a unified, practical and specific system been established to regulate it.

Based on the three aspects of the basic content, existing problems and suggestions for the appointment and removal of judges in China, this paper analyzes the rationality of the appointment and dismissal system of judges at home and abroad and the defects in the actual operation level by comparing the appointment and dismissal system at home and abroad, and combines the current judicial reform, especially the reform of the judge posts system. Based on the current situation of China, we put forward some countermeasures for reference. I hope these suggestions can be generally recognized, with a view to building a more professional team of judges in China.

Keywords：Judges;Judge appointment;Problem;Countermeasure

目录

摘要 I

Abstract II

引言 1

一、我国当前法官任免制度 2

（一）法官任免制度 2

（二）法官任职条件 3

（三）法官任免方式 3

（四）法官员额制 4

二、我国法官任免制度的问题 5

（一）法官任职资格要求低 5

（二）法官选任机制不科学 6

（三）法官员额制不完善 7

（四）针对不合格法官的退出机制不完善 7

三、域外法官任免制度 8

（一）英国法官任免制度 8

（二）美国法官任免制度 9

（三）日本法官任免制度 10

（四）德国法官任免制度 11

四、完善我国法官任免制度的建议 12

（一）提高法官任职资格条件 12

（二）完善法官任选机制 12

（三）建立科学的免除法官机制 13

结语 14

参考文献 15

致谢 17

引言

法官任免制度的改革是我国司法体制改革中尤受关注的重点，同样也是实践当中出现问题较多的领域。法官人才的规范选任和免除对于保证司法权力的正确使用，充分保障法律和社会的公平正义，对于加快建设社会主义法治国家有重要意义。2001年颁布的《法官法》中规定通过国家司法考试并取得相应的资格证书才能成为法官，这项规定使得我国法官队伍走向职业化和专业化，对于促进我国的司法制度建设有着十分重要的意义。同时，在我国当前的司法改革大潮中，法官任免制度的缺陷也逐渐引起无论是学术界还是实务界的关注和重视。

面对种种问题，国内的专家学者也对于这些弊端提出很多建设性的建议。蓝敏强提出改革法官制度，需重新构建法院体制；关于法官的任命，要进一步完善，可明确于宪法及法院组织法中；对于不符合法官任职条件的，再次考核仍不能通过的，应调转到其它岗位^[1]。李立新博士^[2]提出完善法官选任制度首当其冲要完善中国法官员额制度，建立一定地域的统一协调机制并统筹将其确定；借鉴大陆法系国家如法国、日本等从高校法学教授中遴选法官的实践经验，确立法官的选拔机制，实行法官的公开选择。适当延长当选人曾从事法律实践工作的年限，以确保新任命的法官都具有相当的法律实践经验和人生阅历；应当建立独立、专门的法官选任制度，尤其从现代法治的方方面面审视候选法官的综合素质。另外，还有大量的实践专论为我国法官任免制度的研究提供珍贵的文献资料支持。

而本文选择站在学界前辈们的肩膀上对我国当前法官任免制度再次进行探讨，结合当前司法改革大潮下发现我国法官任免制度存在的旧问题和新问题，针对问题提出相关的思考及建议。

一、我国当前法官任免制度

（一）法官任免制度

法官即由法律程序产生、依法行使司法机关审判权、执行司法权的司法人员，因此不包括法院内部行政人员和法警等辅助审判人员。其职责要求是单独、独立或者组成合议庭审理与判决案件。无论是哪种法系，尽管法官的角色各有不同，但是均要求法官们公平公正地以法律为准绳行使其权力。在我国的封建统治时期，皇帝是最高大法官，具有最高司法权。它所体现的程序任意性，虽已不符合当今司法权的特征。但当时法官享有行政、执法、司法等权利，在此背景下，一位公正廉洁的法官通常受到人们的拥护。