摘 要

作者去到吴淞海事局进行毕业实习，参与吴淞VTS工作，搜集有关数据进行统计分析，并对吴淞VTS的服务现状进行了调查，主要包括：吴淞VTS辖区水域范围、服务对象、值班人员情况、重点船舶跟踪和提醒次数等，并对2014、2015两年的VTS中心运行统计进行比较，所得结果对于吴淞VTS的发展具有重要的指导意义。

本文基于效益分析法、新公共服务理论，主要从其现阶段的服务现状、创新内容、工作成果和效益计算进行考察来研究吴淞VTS的服务水平。经作者调查研究，在吴淞VTS使用过程中，辖区水域内交通事故数明显下降，使得在该辖区航行的船舶更加安全，总体呈现较高的服务水平。

关键词：吴淞；VTS；服务水平；效益

Abstract

The author went to the Wusong maritime bureau for graduation practice, participated in the work of Wusong VTS, collected relevant data for statistical analysis, and took investigation on the status quo of Wusong VTS service, which mainly included: waters of VTS area in Wusong, service object, the condition of operator on duty as well as the times for conducting tracking and reminding key ships, besides, made a comparison between the statistics of VTS center operated in the year of 2014 and 2015, and the results contained relatively significant reference value for the development of VTS in Wusong.

This paper, based on the benefit analysis method, new public service theory, as well as the service-oriented maritime theory, mainly carried out investigations on its current status of service, innovation content, working achievements and benefit calculation, so as to study the service level of VTS in Wusong. According to the author's investigation and study, when Wusong’s VTS was in use, the number of traffic accidents in the area under jurisdiction was obviously decreased, thus making ships navigating in the area enjoy a safer trip, showing a higher level of overall service.

key word: Wusong; VTS; Service level; Benefit

目录

第一章 绪论 1

1.1 研究背景和研究意义 1

1.2 国内外研究的现状 1

1.2.1 国外研究现状 1

1.2.2 国内研究现状 2

1.3 本文的主要研究内容和方法 2

第二章 基础概念及相关理论 3

2.1 VTS概念 3

2.2 VTS服务 3

2.3 VTS服务水平 4

2.4 新公共服务理论 4

第三章 吴淞VTS服务内部因素分析 6

3.1吴淞VTS概况 6

3.2 引用VTS服务水平的标准 7

表3.2 VTS服务水平评价标准 8

3.3吴淞VTS服务水平 8

3.3.1吴淞VTS服务现状 8

3.3.2 吴淞VTS服务对象 9

3.3.3 吴淞VTS服务区域 9

3.3.4 吴淞VTS服务内容 11

3.3.5 工作时间和工作语言 12

3.4 评价结果 12

第4章 吴淞VTS效益的分析 14

4.1吴淞VTS效益的定性分析 14

4.1.1吴淞VTS的服务效益分析 14

4.1.2吴淞VTS的管理效益分析 15

4.1.3吴淞VTS的其他效益分析 16

4.2吴淞VTS效益的定量计算 16

4.2.2吴淞VTS的效率效益 17

4.2.3吴淞VTS环境保护方面的效益计算 18

4.2.4吴淞VTS运行减少人力物力资源消耗的效益 18

4.2.5吴淞VTS实际效益统计 19

4.2.6评价结果 19

结论 20

参考文献 21

致谢 22

第一章 绪论

1.1 研究背景和研究意义

我国水上运输行业发展迅速，船舶数量的增多以及航行速度的提升，使得我国的航运市场需要更加高级的船舶交通管理办法，尤其是狭窄航道上船舶集中以及危险品船数量的增加，造成交通拥堵，导致船舶运输效率低下，并造成了人员财产损失和环境污染。通过监控某水域内的船舶信息和动态，有针对性的对船舶提供信息并纠正其错误的行为，减少人命和财产的损失，提高船舶通航效率，同时降低污染事故发生的风险，从而获得最大的运输效益。这种与船舶相互作用的服务称为“船舶交通服务”（Vessel Traffic Services，VTS），也就是现在国内的船舶交通管理系统^{【1】~【2】}。

相较于发达国家，我国VTS发展较晚，但在过去近三十年里发展迅速，目前为止，全国沿海主要港口、重要水道和长江下游、珠江口等水域先后建成了不同规模、不同类型的33个VTS中心，120余个雷达站，这改变了原始的监管手段，以VTS为核心的新型手段能够更准确、实时和高效的管理某片水域的水上交通安全，这一巨大优势也奠定了VTS在我国水上监管中的重要地位^【3】。

公共服务理论让人们开始思考公共管理者的主要任务究竟是监督和控制公民还是服务于公民来实现其共同的利益。作为公共管理机构，应该作为一个有权威、取得公众信任并服务于公民的存在。基于公共服务理论，VTS的功能应该更多的体现在服务水域内的船舶上，通过完善内部的管理制度，配备充足并且合格的VTS人员，不断的学习国外先进的经验的方式来逐步提升VTS的服务质量。

吴淞VTS辖区经常出现大风、大雾等恶劣天气，随着航运的发展，集装箱航线和班轮数量的增加，加上过境船舶多，导致整个辖区内的情况更加复杂。吴淞VTS的管理和服务面对着巨大的挑战，因此，对吴淞VTS服务水平进行研究很有必要。