摘 要

基层党组织是党的执政根基，是联系党和人民群众的桥梁和纽带。做好基层党建工作，发挥基层党组织的引导作用，有利于加强党与人民群众的联系。当前中国社会正处于快速变化发展的阶段。如何通过基层党建来创新社区治理，通过基层党建来推进社区更好更快发展，创新社区治理模式和治理理念，创新社区治理新载体、新路径，这是目前社会上急需解决的重要问题。从中国的社会环境来看，可以在基层党组织的引导下，多远治理主体共同参与社区治理。基层党组织在引领社区治理创新方面有其独特的优势，而且基层党建引领社区治理创新既是推进社区治理的需要也是加强党的执政基础的需要。要充分实现基层党建创新社区治理的功能，就要随时代的发展来完善并创新基层党组织的自身建设，通过基层党组织引领、社会力量积极参与，社区成员共同努力，让社区的多元治理主体共同参与社区治理，形成社区治理新模式，更好地发挥基层党建引领作用，更快速更有效地解决社区居民群众问题，实现党建与社区治理共赢。

关键词：基层党建；社区治理；功能；途径

Abstract

Primary party organizations are the foundation of the party's governance and the bridge and link between the party and the people. Doing a good job in building the party at the primary level and giving full play to the guiding role of the party organizations at the primary level will help strengthen the ties between the party and the people.At present, Chinese society is in a stage of rapid change and development. How to innovate community governance through community-level party building, promote better and faster development of community through community-level party building, innovate community governance model and governance philosophy, and innovate new carriers and new approaches of community governance are important problems that need to be solved urgently in the current society.From the perspective of China's social environment, community-based governance can play a leading role in community governance innovation on the basis of the joint participation of other governance bodies. Community-level party organizations have their unique advantages in leading community governance innovation, and community-level party building leading community governance innovation is not only the need to promote community governance but also the need to strengthen the party's governance foundation.We should fully realize the function of the grass-roots party construction innovation community governance, is along with the development of The Times in order to perfect the own construction of grass-roots party organization and innovation, through the basic-level party organization leading, make social organizations to actively participate in, the community work together to make the community together to build new community governance model of multiple governance body, give full play to the functions of basic party lead, more quickly and more effectively solve the problem of residents crowd, realizes the party construction and community governance and win-win.

Key Words：grassroots Party Building；community governance；function；road

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究目的与意义 1

1.1.1研究目的 1

1.1.2研究意义 1

1.2 国内外研究现状述评 1

1.2.1国内研究现状述评 1

1.2.2国外研究现状述评 2

1.3研究内容与目标 3

第2章 社区治理与基层党建的相关理论概述 4

2.1社区治理的概念及其创新内涵 4

2.1.1社区治理的概念 4

2.1.2 社区治理创新的内涵 4

2.2基层党建的相关理论 5

2.2.1 基层党组织的内涵 5

2.2.2基层党组织的特征 5

2.2.3 基层党组织的功能 6

第3章 社区基层党建对于创新社区治理的功能分析 7

3.1核心引领功能 7

3.1.1政治引领 7

3.1.2组织引领 7

3.1.3服务引领 7

3.1.4文化引领 7

3.1.5人才引领 8

3.2协调整合功能 8

3.2.1利益协调功能 8

3.2.2整合资源功能 8

3.3推动促进功能 9

3.3.1推动社区自治 9

3.3.2促进社区治理创新 9

第4章 基层党建在创新社区治理中的困境 10

4.1 基层党组织建设存在缺陷 10

4.1.1基层党组织队伍建设存在不足 10

4.1.2基层党员的思想认识不足 10

4.1.3基层党员的服务意识不足 10

4.2.社区党组织治理社区理念陈旧 11

4.2.1忽视群众的作用 11

4.2.2社区治理理念落后 11

4.3社区党组织治理社区方式落后 11

4.3.1缺少社会力量的帮助 11

4.3.2群众参与度不高 11

4.3.3基层党组织治理手段不够丰富 12

第5章 社区基层党建对于创新社区治理的功能实现路径 13

5.1加强社区基层党组织队伍建设 13

5.1.1对社区基层党员加强理论学习和意识培训 13

5.1.2完善社区党员的人才选拔和管理机制 14

5.2创新治理理念 14

5.2.1改变维稳观念 14

5.2.2打造共治理念 15

5.3创新基层党组织的机制与社区治理方式 15

5.3.1 引导社会力量参与社区治理 15

5.3.2 构建多元治理主体共治格局 15

5.3.3实现基层党建与社区治理的深度融合 16

5.3.4丰富基层党组织治理手段 17

第6章 结论 18

参考文献 18

致谢 19

第1章 绪论

1.1研究目的与意义

1.1.1研究目的

十九大以来中国共产党极其重视党建工作，当前我国学界对党组织建设问题十分重视，对于党建方面的研究也较多，但是对于基层党建具体情况的研究仍然不太全面。这主要是由于基层党组织的情况多而复杂，研究受到各种因素的制约，且各个地区之间的基层党组织存在着不小的差异。因此对基层党建在创新社区治理功能的研究有着重要的意义，这个研究有利于完善我国基层党组织建设与社区治理。本文的研究目的是研究社区基层党建对于创新社区治理的功能，以及社区基层党建对于创新社区治理的功能实现路径。

1.1.2研究意义

当前中国正处于快速变化的阶段，社区居民的生活需求和利益诉求日益多元化，这就带来了社区治理难度变大、社区治理水平要求提高、社区居民需求扩大等问题。如何推动社区治理理论的发展、权衡社区治理的多方面需求、提出适应时代发展的新型治理模式，具有重要的理论意义。另一方面，对基层党建在社区治理创新中发挥的功能进行详细的分析，进一步了解基层党建和社区治理之间的相互作用，对于推进基层党建理论的创新，明晰基层党建在推动社区整合资源，促进社区治理同样具有重要意义。本篇论文的研究意义在于辨明基层党建在社区治理中的功能，并探究其功能的实现途径。基层社区党组织的研究有助于加强对社区的管理，有助于提高党的执政能力。基层社区党组织建设在我国党建事业中占有重要地的位。本文的研究有助于今后更好的开展基层社区党建工作、提高社区党建工作的信息化水平、创新社区治理、打造多元共治格局、推动基层民主的发展。

1.2 国内外研究现状述评